Bingöl Üniversitesi Diş Hekimliği Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliğinde Yapılan Değişikliklerin Hukuki Analizi

Resmî Gazete’nin 21 Ocak 2019 tarih ve 30662 sayılı nüshasında yayımlanan Bingöl Üniversitesi Diş Hekimliği Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, merkezin idari ve akademik yapısında önemli düzenlemeler getirmiştir. Bu değişiklikler, özellikle üniversite rektörünün yetkileri, öğretim üyelerinin görevlendirilmesi, yönetim kurulu ve danışma kurulunun oluşumu gibi konuları kapsamakta olup, idare hukuku açısından dikkatle incelenmesi gereken hususlar içermektedir.

Yönetmeliğin 8. maddesinde yapılan değişiklikle, Müdür (Başhekim) unvanı için aranan nitelikler netleştirilmiştir. Buna göre müdür, diş hekimliği alanında uzmanlık veya doktora ya da tıp fakültelerinin dahili bilimler alanında uzmanlık/doktora derecesine sahip, fakültede kadrolu veya görevlendirme ile çalışan öğretim üyeleri arasından Rektör tarafından üç yıl süreyle görevlendirilecektir. Görev süresi dolan müdür aynı usulle yeniden atanabileceği gibi, süresi dolmadan da görevden alınabilecektir. Herhangi bir nedenle görevi sona eren müdürün yerine kalan süreyi tamamlamak üzere aynı prosedürle yeni atama yapılacaktır. Bu düzenleme, idari görevlendirmelerde liyakat ve uzmanlık ilkelerini ön plana çıkarmakta, aynı zamanda rektörün takdir yetkisini belirli sınırlar içinde kullanmasını sağlamaktadır.

10. maddede müdür yardımcıları (başhekim yardımcıları) ile ilgili değişiklikler yapılmıştır. İhtiyaç halinde en fazla iki kişi, aynı nitelikleri taşıyan öğretim üyeleri arasından müdürün önerisi üzerine Rektör tarafından görevlendirilebilecektir. Yardımcılar, müdüre yardımcı olmakla yükümlü olup, müdürün yokluğunda biri vekâleten bırakılacak ve durum Dekanlığa bildirilecektir. Görev süresi üç yıl olup, yeniden görevlendirme veya erken görevden alma mümkündür. Bu hükümler, idari teşkilatta hiyerarşi ve vekâlet kurumunun işleyişini düzenlemekte, üniversitelerin idari özerkliği içinde rektör ve dekan arasındaki koordinasyonu güçlendirmektedir.

Yönetim Kurulu’nun yapısı 11. maddede yeniden tanımlanmıştır. Kurul, müdürün başkanlığında, merkezin faaliyet alanlarıyla ilgili çalışan altı öğretim üyesinden oluşacaktır. Üyeler, müdürün önerisi üzerine Rektör tarafından üç yıllığına görevlendirilir. Salt çoğunlukla toplanan kurul, kararlarını oy çokluğuyla alır; eşitlik halinde başkanın oyu belirleyicidir. Raportörlük görevi Fakülte Sekreteri’ne verilmiştir. Bu yapı, karar alma süreçlerinde kolektif yönetim anlayışını yerleştirmekte, aynı zamanda idari işlemlerin gerekçelendirilmesi ve şeffaflığı açısından avukatların dikkat etmesi gereken bir mekanizmadır.

Danışma Kurulu ise 13. ve 14. maddelerde düzenlenmiştir. Kurul, müdür başkanlığında altı üyeden oluşur. Üyeler, üniversite öğretim elemanları, kamu kurumları ve özel sektör temsilcileri arasından Yönetim Kurulu’nun önerisiyle Rektör tarafından üç yıllığına atanır. Danışma Kurulu’nun görevleri, yönetim kurulunun ihtiyaç duyduğu konularda değerlendirme yapmak, yeni çalışma alanları önermek ve ortaya çıkan sorunlara çözüm önerileri getirmektir. Kurul yılda en az bir kez salt çoğunlukla toplanır ve kararlarını oy çokluğuyla alır.

Yönetmeliğin 15. maddesi yürürlükten kaldırılmış, 16. madde ise “Merkezin ünite ve birimlerinin çalışma usul ve esasları” başlığıyla yeniden kaleme alınmıştır. Buna göre merkezde çalışanlar müdüre karşı sorumludur. İdari ünitelerin görev, yetki ve sorumlulukları müdür tarafından belirlenir. Hizmet kalitesini artırmak amacıyla çalışma grupları, komisyon ve komiteler kurulabilecektir. Bu düzenlemeler, idari teşkilat hukukunda yetki devri, sorumluluk ve hesap verebilirlik ilkelerini somutlaştırmaktadır.

Yönetmelik, yayımı tarihinde yürürlüğe girmiş olup hükümleri Bingöl Üniversitesi Rektörü tarafından yürütülmektedir. Bu tür üniversite yönetmelikleri, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ve ilgili mevzuat çerçevesinde idari yargının denetimine tabidir. Avukatlar, bu değişikliklerin rektörlük işlemlerine karşı açılacak iptal davalarında, idari takdir yetkisinin sınırları, eşitlik ilkesi, gerekçe zorunluluğu gibi hususları titizlikle değerlendirmelidir. Özellikle görevlendirme işlemlerinin hukuka uygunluğu, atamalarda liyakat kriterlerine uyulup uyulmadığı, idari yargı mercileri önünde önemli tartışma konuları olacaktır.

Sonuç olarak, Bingöl Üniversitesi Diş Hekimliği Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği’ndeki değişiklikler, üniversite idaresinin daha etkin ve uzmanlaşmış bir yapıya kavuşmasını hedeflemektedir. Bu düzenlemeler, idare hukuku pratiğinde görevlendirme, yetki devri, kurul kararları ve idari işlemlerin iptali gibi konularda avukatlara zengin bir uygulama alanı sunmaktadır. Hukuk profesyonelleri, benzer yönetmelik değişikliklerini takip ederek idari yargı stratejilerini geliştirebilir ve müvekkillerine daha kapsamlı hukuki danışmanlık verebilir. (682 kelime)