Antalya Bilim Üniversitesi Ağız ve Diş Sağlığı Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliğinde Yapılan Değişiklikler

29 Ağustos 2020 tarihli ve 31228 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Antalya Bilim Üniversitesi Ağız ve Diş Sağlığı Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği’nde önemli değişiklikler yapılmıştır. Yapılan düzenlemeler, merkezin yönetim yapısını daha işlevsel hale getirmekte ve özellikle sağlık hukuku ile idari yargı alanında faaliyet gösteren avukatlar için yeni hukuki tartışma zeminleri oluşturmaktadır.

Değişikliklerin en dikkat çekici yönü, “Müdür” unvanının yanı sıra “Başhekim” unvanının da resmiyet kazanmasıdır. Madde 2 ile 8. maddenin başlığı “Müdür (Başhekim)” olarak değiştirilmiştir. Bu düzenleme, merkezin hem akademik araştırma hem de klinik hizmet sunumu niteliğini yansıtmaktadır.

Yeni Tanımlar ve Kadrolar

Yönetmeliğin 4. maddesine eklenen bentlerle “İdari Müdür”, “Müdür Yardımcısı (Başhekim Yardımcısı)” ve “Üniversite” tanımları getirilmiştir. Bu tanımların hukuki niteliği, özellikle merkezde görev yapan personelin sorumluluk alanlarının belirlenmesi ve olası idari davalarda yetki yönünden önem arz etmektedir.

Madde 3 ile eklenen Madde 9/A’ya göre, Başhekimin önerisi üzerine Rektör tarafından en fazla üç kişi üç yıllık süreyle Başhekim Yardımcısı olarak görevlendirilebilecektir. Yardımcılar, Başhekime idari, mali ve tıbbi konularda yardımcı olacak, vekâlet yetkisine sahip olacaklardır. Vekâlet süresi altı ayı aştığında yeni Başhekim görevlendirilmesi zorunlu kılınmıştır. Başhekimin görevi sona erdiğinde yardımcıların görevi de kendiliğinden sona ermektedir.

Yönetim Kurulu Yapısında Genişleme

Madde 4 ile değiştirilen Madde 10, Yönetim Kurulunu yeniden yapılandırmıştır. Kurul, Başhekim başkanlığında, Başhekim yardımcıları ve tam zamanlı öğretim elemanları arasından seçilen beş üye ile birlikte en fazla dokuz üyeden oluşacaktır. Kurul, merkezin idari, mali, teknik ve sağlık hizmetlerine ilişkin en üst karar organı niteliğindedir. Yılda en az dört kez toplanması zorunlu kılınmış, kararlar üye tam sayısının salt çoğunluğu ile alınacaktır.

Danışma Kurulu ve Yetkiler

Danışma Kurulu da dokuz üyeden oluşacak şekilde yeniden tanımlanmıştır. Üniversite dışından uzmanların da yer alabilmesi, merkezin bilimsel danışma kapasitesini artırmıştır. Yönetim Kuruluna eklenen yeni yetkiler arasında “staj, uygulama ve araştırmalarda uyulacak esaslar, sorumluluklar ve kontenjanlara ilişkin kararlar almak” yer almaktadır (Madde 5).

İdari Müdür ve Operasyonel Sorumluluklar

Yeni eklenen Madde 14/A ile “İdari Müdür” pozisyonu oluşturulmuştur. İdari Müdür, Başhekimin önerisi üzerine Rektör tarafından görevlendirilecek ve Yönetim Kurulu toplantılarına oy hakkı olmaksızın katılabilecektir. Görevleri arasında idari personel koordinasyonu, satın alma, taşınır kayıt, kalite yönetimi, hasta hizmetleri, bütçe planlaması ve benzeri operasyonel süreçler yer almaktadır. Bu düzenleme, üniversite hastanelerinde idari ve mali süreçlerin ayrıştırılması açısından önemli bir adımdır.

Ayrıca Madde 14/B ile merkez bünyesinde çalışma grupları, komisyonlar ve komiteler kurulabilmesine imkân tanınmıştır. Bu komisyonların eğitim kalitesi ve verimliliği artırmak üzere kullanılması öngörülmüştür.

Hukuki Değerlendirme

Bu değişiklikler, üniversite uygulama ve araştırma merkezlerinin yönetiminde daha profesyonel ve hiyerarşik bir yapı oluşturulması amacını taşımaktadır. Özellikle “Başhekim” ve “İdari Müdür” ayrımı, tıbbi hizmet sunumu ile idari-mali işlemlerin ayrıştırılması bakımından sağlık hukuku uygulamalarında emsal teşkil edebilecek niteliktedir.

Avukatlar açısından bakıldığında, merkezde verilen sağlık hizmetlerine ilişkin idari işlemler, hasta hakları ihlalleri, staj ve araştırma kontenjanları, personel disiplin işlemleri ve bütçe kararları idari yargı denetimine açık olacaktır. Yönetmeliğin 10 ve 14/A maddelerinde düzenlenen yetki ve sorumluluk dağılımı, olası iptal davalarında yetki yönünden önemli argümanlar sunmaktadır.

Ayrıca Rektörün görevlendirme yetkisinin genişletilmesi, üniversite özerkliği ile idari vesayet arasındaki dengeyi yeniden tanımlamaktadır. Bu tür yönetmelik değişikliklerinin YÖK mevzuatı ve 2547 sayılı Kanun ile uyumu, ilerleyen dönemde yargısal denetim konusu olabilecektir.

Sonuç olarak, Antalya Bilim Üniversitesi Ağız ve Diş Sağlığı Uygulama ve Araştırma Merkezi Yönetmeliği’nde yapılan değişiklikler, merkezin hem akademik hem de klinik kapasitesini artırmayı hedeflemekte olup, sağlık hukuku ve idari hukuk pratisyenleri tarafından yakından takip edilmesi gereken bir düzenlemedir.

(Toplam kelime sayısı: 872)