İhale Fesih İşlemlerinde Sebep İkamesi ve Sürpriz Karar Yasağı: Danıştay 13. Daire E.2019/1893, K.2021/2033

Danıştay 13. Dairesi'nin 2 Haziran 2021 tarihli kararı (E:2019/1893, K:2021/2033), 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında ihale fesihlerinde idarenin geri alma yetkisinin sınırlarını çizer. Belediye ihalelerinde avukatlar için, ilan usulü ve sebep ikamesinin çelişmeli yargılamaya tabi tutulması açısından emsaldir.

Uyuşmazlık Özeti

Siirt Belediyesi, 25 Eylül 2018 ihalesiyle parselleri hafriyat depolama tesisi için 10 yıllığına davacıya kiralamış; sözleşme 8 Ekim 2018'de imzalanmıştır. Fesih gerekçesi: Teknik şartname yükümlülüklerine uyulmaması ve 'bedelsiz depolama' şartının sehven unutulması (2886 m.20). İdare Mahkemesi, ikame sebebiyle (ilan süresi eksikliği) feshi hukuka uygun bulmuş; Danıştay bozmuştur.

Değerlendirme

2886 m.17-18 ilan usulünü, m.20 geçersiz ilanı düzenler. Mahkeme, idarenin 'sehven unutma' sebebini ikame ederek 5 gün ilan süresini (ikinci ilan 20/09, ihale 25/09) gerekçe yapmış; ancak ilan edilen gün dahil 5 gün bulunduğunu tespit etmiştir. Sebep ikamesi, taraflara bildirim ve savunma hakkı gerektirir (sürpriz karar yasağı).

Geri alma, açık hata veya hile varsa dava süresi sonrası dahi mümkündür; burada şart yoktu. 'Bedelsiz' şartı zorunlu husus dışıdır; rekabet engeli kanıtlanmamıştır.

Avukatlara Öneriler

İhale avukatları, ilan sürelerini (10+5 gün) hesaplamada 'dahil' kuralını kullanmalı; fesih davalarında idari istikrarı savunmalıdır. Sebep ikamesi için ön bildirim talep edin.

Karar

Temyiz kabulüyle bozma ve işlem iptali. İdari istikrarı korur.

Okuma Süresi Tahmini: 8 dakika

(Kaynak: Danıştay 13. Daire, E:2019/1893, K:2021/2033, 02/06/2021)