Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde Önemli Değişiklikler

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından hazırlanan “Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Personelinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik”, Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Bu değişiklik, bakanlık personelinin atama ve yer değiştirme prosedürlerini önemli ölçüde etkileyecek niteliktedir. Hukuk profesyonelleri açısından, özellikle idare hukuku ve memur hukuku alanında çalışan avukatlar için yönetmeliğin getirdiği yeniliklerin titizlikle incelenmesi gerekmektedir.

Yönetmeliğin 2. maddesinin birinci fıkrasında yer alan “657 sayılı” ibaresi “14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı” şeklinde değiştirilerek kanuni referans netleştirilmiştir. Aynı fıkranın (a) bendine “peyzaj mimarı, iç mimar” unvanları eklenmiştir. Yeni düzenlemeye göre, çevre ve şehircilik il müdürlükleri ile temiz hava merkezi müdürlüklerinde görev yapan bölge temiz hava merkezi müdürü, çevre ve şehircilik il müdür yardımcısı, bölge temiz hava merkezi müdür yardımcısı ve şube müdürü kadroları özel atama rejimine tabi tutulmuştur.

Yönetmeliğin 3. maddesinde de 657 sayılı Kanun referansı açıkça belirtilmiştir. 4. maddede ise “doğrudan merkeze bağlı taşra teşkilatı hizmet birimleri” tanımı “Temiz Hava Merkezi Müdürlüklerini” içerecek şekilde genişletilmiş, “yönetici personel” tanımı güncellenmiş ve “merkez teşkilatı” tanımı “Bakanlık merkez hizmet birimlerini” olarak belirlenmiştir.

Atama dönemlerine ilişkin önemli bir yenilik getirilmiştir. Yönetmeliğin 9. maddesinin başlığı “Yer değiştirme suretiyle atama, atama dönemi ve başvuru” olarak değiştirilmiş ve altıncı fıkrasında, belirli kadrolar hariç diğer atamaların esas itibarıyla Haziran, Temmuz ve Ağustos aylarında yapılması kuralı getirilmiştir. Ayrıca yeni bir fıkra eklenerek, ataması yapılan personelin ilişik kesme işleminin atamanın ilgili birime ulaşmasından itibaren en geç bir hafta içinde tebliğ edilerek görevden ayrılışının sağlanacağı, ilgili birimin talebi üzerine bu sürenin bir aya kadar uzatılabileceği hükme bağlanmıştır.

Yönetmeliğin 17/A maddesi tamamen değiştirilerek, bölge temiz hava merkezi müdürü, çevre ve şehircilik il müdür yardımcısı ile bölge temiz hava merkezi müdür yardımcısı kadrolarına atanabilmek için aranacak öğrenim şartları yeniden belirlenmiştir. Buna göre, üniversitelerin mühendislik, mimarlık, peyzaj mimarlığı, iç mimarlık, şehir ve bölge planlama bölümleri ile fen fakültelerinin kimya ve biyoloji bölümlerinden veya denkliği Yükseköğretim Kurulunca kabul edilen ilgili diğer bölümlerden mezun olma şartı getirilmiştir.

Bölge hizmetinden sayılacak süreler de yeniden düzenlenmiştir. Yönetmeliğin 19. maddesine göre, 657 sayılı Kanun’un 102, 103 ve 104. maddelerindeki izinlerin tamamı ile 105. maddeye göre verilen izinlerin altı ayı geçmeyen kısmı, görevden uzaklaştırma veya tutukluluk hallerinde 143. maddede belirtilen şartların gerçekleşmesi halinde bu sürelerin tamamı, yılda toplam 90 günü geçmeyen geçici görev süreleri ve hizmet içi eğitimde başarılı geçen sürelerin tamamı bölge hizmetinden sayılacaktır. Yılda 90 günü aşan geçici görevler, aday memurluk süreleri ve 657 sayılı Kanun’un 86. maddesi uyarınca vekaleten yürütülen görev süreleri ise geçirildiği yerin bölge hizmetinden sayılacaktır.

Bölge hizmetinden sayılmayacak süreler de 20. maddede netleştirilmiştir. Aylıksız izin süreleri, yurt dışı yetiştirme süreleri ve 657 sayılı Kanun md. 105’e göre verilen izinlerin altı ayı aşan kısmı bölge hizmetinden sayılmayacaktır.

Yönetmeliğin 23. maddesinde “Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı” ibaresi “Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavı” olarak sadeleştirilmiş, 24. maddede ise atamalarda 657 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri ile Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik’in birlikte uygulanacağı belirtilmiştir.

Bu değişiklikler, bakanlığın taşra teşkilatında görev yapan personelin kariyer planlaması, rotasyon ve özlük hakları açısından önemli sonuçlar doğuracaktır. Özellikle idari yargı mercilerinde bakanlık işlemlerine karşı açılacak davalarda, yeni yönetmelik hükümlerinin usul ve esas yönünden titizlikle değerlendirilmesi gerekecektir. Avukatlar, müvekkillerine danışmanlık verirken atama işlemlerinin usulüne uygunluğunu, sürelerin doğru hesaplanmasını ve kadro şartlarının yerine getirilip getirilmediğini kontrol etmelidir.

Yönetmelik, yayımı tarihinde yürürlüğe girmiş olup, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı tarafından yürütülmektedir. Bu düzenleme, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun temel ilkeleriyle uyumlu olarak kamu personel rejiminin daha düzenli işlemesine katkı sağlamayı amaçlamaktadır. Hukuk profesyonelleri, yönetmeliğin uygulama pratiklerini yakından izleyerek olası idari uyuşmazlıklara karşı hazırlıklı olmalıdır.