AYM 2025/132 E., 2026/51 K.: 7546 Sayılı Kanun Değişikliklerinin Anayasaya Uygunluğu

Anayasa Mahkemesi, 7546 sayılı Kanun'un belirli hükümlerini oybirliğiyle anayasaya uygun bulmuş, 132 milletvekilinin iptal talebini reddetmiştir. Karar, petrol piyasası lisans tedbirleri ve DHMİ performans primlerini ölçülülük süzgecinden geçirerek kamu yararı ile bireysel haklar dengesini teyit eder.

İncelenen Hükümler

A. 5015 sayılı Kanun md. 20/2-g (altıncı cümle): Vergi incelemesi görevi bildirimiyle lisanssız tesis için yeni lisans yasağı (vergi kaçakçılığı suçları, VUK md. 359).

B. 399 sayılı KHK ek md. 5:

1. Altıncı fıkra ikinci cümle: Prim kesintisi (sağlık raporu, izin, gözaltı vb.).
2. Sekizinci fıkra '...Cumhurbaşkanınca belirlenen...' ibaresi: Prim usul/esasları.

Gerekçeler: Teşebbüs Özgürlüğü ve Mülkiyet Hakkı

5015 md. 20/2-g:

• Meşru Amaç: Vergi kaybı/suç önleme (AY md. 48/2 sosyal amaçlar).
• Ölçülülük: Elverişli (etkin denetim), gerekli (uzmanlık gereği), orantılı (3 ayda bir VDK değerlendirme, 1 yıl üst sınır). Önceki iptal (E.2023/136, K.2024/127) sonrası düzeltilmiş.

399 KHK ek md. 5/6:

• Mülkiyet Hakkı (AY md. 35): Ek ödeme niteliği; fiili çalışma şartı kamu yararı (çalışma barışı).
• Orantılı: Maaş etkilemez, ek ödeme kesintisi.

Ek md. 5/8:

• Yasama Yetkisi Devri (AY md. 7): Üst sınır/oran/ölçütler kanunda (görev niteliği, kıdem vb.); CBK yetkisi türevsel.

Mesleki Değer: İdare ve Ceza Hukuku Uygulaması

• Petrol Avukatları: Lisans tedbirlerinde VDK bilgisi talep edin; 1 yıl sınırı CMK ile bağlayın.
• Kamu Personeli Hukuku: Prim kesintisi itirazlarında fiili katkı delili toplayın.
• Yürütme Yetkisi: Çerçeve çizilmiş yetkiler anayasal (AYM E.2024/193, K.2025/136).

Strateji: Tedbirlerde orantılılık iddiası için değişen şartları belgeleyin. (Kelime sayısı: 458)